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新疆维尔自治区建设厅、新疆维吾尔自治区发展和改革委员会、新疆

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新疆维尔自治区建设厅、新疆维吾尔自治区发展和改革委员 会、新疆维尔自治区财政厅等关于加快自治区建筑业改革与 发展的意见 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】新建建[2006]7 号 【发布部门】新疆维吾尔自治区发展和改革委员会新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅新疆 维吾尔自治区对外贸易经济合作厅新疆维吾尔自治区国有资产监督管理委员会新疆维吾尔自 治区建设厅新疆维吾尔自治区财政厅 【发布日期】2006.05.30 【实施日期】2006.05.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 新疆维尔自治区建设厅、新疆维吾尔自治区发展和改革委员会、新疆维尔自治区财政 厅、新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅、新疆维吾尔自治区对外贸易经济合作厅、新 疆维吾尔自治区国有资产监督管理委员会关于加快自治区建筑业改革与发展的意见 (新建建[2006]7 号) 伊犁哈萨克自治州建设局、发展改革委、财政局、劳动和社会保障局、对外贸易主管 部门、国有资产管理部门,各地、州、市建设局(建委)、发展改革委、财政局、劳动 和社会保障局、对外贸易主管部门、国有资产管理部门,兵团有关 1/4 建筑业产业关联度高、就业岗位多,在全区经济发展中具有重要地位。加快建筑业改 革与发展,对保持自治区经济持续增长,完善社会主义市场经济体制,改善人居环境, 促进农村富裕劳动力转移,增加城乡居民收入等都具有重要意义。但当前我区建筑市场 体系不够完善,政府和公共事业投资建设监管方式亟需改进;国有建筑业企业改革有待 深化,企业整体竞争力不强,建筑业的支柱产业地位尚未确立;建筑施工技术相对落 后,建筑业生产资源能源消耗较大等问题,影响了建筑业持续健康发展。为进一步贯彻 落实中央经济工作会议精神和党的十六大、十六届三中、四中全会精神,加快*ㄖ 业改革与发展,根据建设部等六部委《关于加快建筑业改革与发展的若干意见 质[2005]119 号),结合我区实际,提出如下意见: 一、指导思想和目标任务 (一)加快我区建筑业改革与发展的指导思想是:以邓小*理论和“三个代表”重要 思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,充分发挥市场机制配置资源的基础性作用, 积极抢抓西部大开发历史性机遇,加快建筑业结构调整,完善企业法人治理结构,增强 建筑企业活力;健全建筑市场体系,强化工程建设、质量安全监管,规范建筑市场秩 序;加快体制创新和科技进步,妥善处理改革发展稳定的关系,促进建筑业持续健康协 调发展,加快全区全面建设小康社会步伐。 (二)主要目标任务是:到 2010 年,国有大型建筑业企业普遍实现产权制度改革,建 立较为完善的法人治理结构和现代企业制度;通过政府调控、市场机制引导结构调整初 步形成以总承包企业为核心,专业承包企业为骨干、劳务分包企业为基础,规模适度, 与经济社会发展水*相适应的建筑队伍;基本建立符合社会主义市场经济体制要求,统 一开放、竞争公*、监管有力的建筑市场体系;逐步推行市场形成造价机制,初步建立 规范、高效、廉洁的政府公共建设项目投资管理体制,工程建设综合效益明显提高;工 程质量安全管理水*进一步提高,力争进入全国前列;新建住宅和公共建筑达到节能 50% 2/4 》(建 要求,既有建筑的节能改造逐步推行,科技对建筑业增长的贡献率明显提高。 二、加快结构调整步伐,提高建筑业企业整体素质 (三)加快建筑企业组织结构调整。按照“总承包企业做强,专业承包企业做精,劳 务分包企业做专”的原则,加快形成总承包、专业承包、劳务分包企业协调发展的工程 承包体系。鼓励总承包企业通过兼并重组做大做强,形成一批市场竞争力强、资产规模 大、管理先进、技术含量高、跨行业和专业经营的总承包企业,提高产业集中度。支持 中小型建筑企业向专业承包企业方向发展,增强专、精、特、新技术储备,发挥管理特 色,进一步提高与总承包企业的协作配套能力。大力发展建筑劳务分包企业。鼓励大中 型骨干建筑企业实现管理层和作业层分离,将分离后的作业层改制组建为劳务公司;支 持小型施工总承包和专业承包企业整体转型为劳务分包企业。 (四)大力推行工程总承包建设方式。以工艺为主导的专业工程、大型公共建筑和基 础设施等建设项目,要大力推行工程总承包建设方式。鼓励大型设计、施工企业通过相 互参股、兼并等方式实现强强联合,发展一批资金雄厚、技术先进,具有设计、采购、 施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司。鼓励勘察、设计、 施工总承包等企业,在资质等级许可范围内开展工程总承包业务。工程总承包企业可以 依照合同约定或经建设单位认可自主选择施工等分包商,并按照合同约定对工程质量、 安全、进度、造价负总责。 (五)积极发展工程咨询服务体系。结合国家工程勘察、设计、咨询、监理、招标代 理、造价咨询等企业资质管理办法和资质标准调整,大力支持有能力的企业拓宽服务领 域,积极培育工程咨询服务体系。建立健全工程建设领域从业人员注册执业制度,提高 注册执业人员的素质。坚持建设项目可行性研究报告的客观性和公正性,为投资决策提 供科学依据。提倡对重要建设项目开展第三方设计咨询,切实优化建设方案。鼓励工程 勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等企业,在资质等级许可的范围内开展 3/4 项目管理业务,提高建设项目管理的专业化和科学化水*。 (六)加快勘察设计行业结构调整。深化自治区勘察设计行业生产经营管理体制改 革,努力培育一批达到国内先进水*的综合性勘察设计企业。鼓励勘察设计企业拓展建 设项目前期咨询和后期项目管理等业务,扩大市场份额;鼓励符合条件的勘察设计企业 与大中型施工企业重组,促进设计与施工技术结合与发展,发挥设计施工一体化的优 势。鼓励发展由注册建筑师和注册结构工程师牵头的专业设计事务所。认真贯彻落实新 时期建筑方针,落实科学发展观,提高勘察设计行业自主创新能力,建立技术创新体 系;推动建筑个性化发展,繁荣建筑设计创作,提高建筑设计水*和服务质量。 三、积极*ㄖ贫雀母铮迪制笠堤逯苹


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