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尘肺病劳工维权困境与对策研究——以N市D企业为例_论文

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2 0 1 7年第 2 7期  总第 3 4 1 期  经济研究导刊  EC ON0MI C   RE S E AR CH  GUI DE   No . 2 7, 2 0 1 7   S e r i a l   NO . 3 4 l   尘 肺 病 劳 工 维 权 困 境 与 对 策 研 究  以 N 市 D 企 业 为例  刘  媛   ( 河海大学 公共管理学 院, 南京 2 1 1 1 0 0 )   摘 要: 采用 实地调查的方法, 旨在探寻 尘肺病劳工健康维权 的困境 , 提 出解决尘肺 病问题的一些策略 。通过对 D   厂尘肺病劳工的研究、 调 查发现 , 职业病“ 诊断难” 和尘肺病 劳工群体的利益分化是尘肺病劳工维权 的困境所在。 为维护 尘  肺病劳工的健康权益 , 相 关部 门应加强 宣传教育 , 提 高劳工 自我保护意识 ; 完善相关制度法规 , 加强对企业劳动用工管  理和生产环境卫生监督 ; 鼓励环保 N G O参与到 尘肺病劳工的救 治工作 中; 将 尘肺病纳入 大病保险和城 乡医疗救助体 系。   关键词 : 尘肺 病 劳 工 ; 维权 困境 ; 对 策  中 图分 类 号 : C 9 1 3 . 7   文 献标 志码 : A   文章编号 : 1 6 7 3 — 2 9 1 X( 2 0 1 7 ) 2 7 — 0 1 9 5 — 0 4   伴 随着 我国的市场经济改革 , 地方政府对经济增长越来  越重视 。 于是 , 开发矿藏 、 招商引资成为地区发展经济的重要  手段。由于在很长时间内企业给地方带来巨大的经 济和社会  效益 , 当地政府一般会为企业提供庇护。 尤其是 2 O 世纪八九  者通过查 阅文献 以及 实地调查 , 发现绝 大多数尘肺病劳工 的  权益并没有得 到有效 的维护。 一些尘肺病劳工通过上访 、 诉讼  等途径维护 自身健康权益 , 结果却 收效甚微 。 劳工与雇 主之 间  的纠纷也使得尘肺病 渐渐从 2 0世纪初期 的医学问题转化为  一 十年代 的地方政府 , 在制度设计 中倾 向于采取偏 向企业 的价  值 取向 , 放松 对企 业 的劳动保障监察 、 工 伤预防管理 和安全  生产管理 的控制 。而企业为 了降低生产成本 , 往往利用政府  监管 的漏洞 , 削减 安全生产和劳动保 护方面的投资 。企业对  劳工的生产安全保障不力 , 工人缺乏必要的劳动保护设施 , 再  加上劳工本身缺乏 自我健康保护 的意识 , 我国职业 病进入了  高发和频发期。 环境带来的健康风险越来越经常地被作为环  境议题纳入环境问题研究所关注的对象 , 然而环境 问题 带来  的身体损害过多地 由社会底层 的人们承受 了, 他们 成了经济  发展中的利益受损者[ 1 】 。   个引发不 同利益群体博 弈较量 的社会问题  。 尘肺病劳工作  为我 国经济发展过程 中的利益 受损者 , 多数独 自承担职业病  对其身体的危害 , 由此 带来 的因病致贫 、 子女失学 、 尘肺 孤儿  等问题 十分严重 。 因此 , 研究尘肺病劳工在健康权益维护问题  上存在的困境 , 并根据我 国实际和 国外相关 治理经验 , 提出切  实可行 的应对策略 , 是彻底解决尘肺病问题的关键所在 。 研究  者通过对 N市 D厂部分尘肺病劳工 、 N市职业病防治 院和 N   市胸科 医院医生的深度访谈 , 试 图探寻尘肺病劳工维权 的困  境所在 , 并在此基础上提出解决尘肺病问题 的一些策略 。   一 尘肺病 作为一种 因长期吸人 大量能引起肺 纤维化病 变  的粉尘而引起的职业病 , 在我 国也十分严重 。 根据国家卫计委  、 调 查地 介 绍  D厂始建于 1 9 3 6年 , 新 中国成立后 , 经过 国家对工商业  的 社会 主 义 改 造 , 其 性 质 变 为 国 有 企 业 。2 0 0 5 年 D厂 改 制 ,   过去几年发 布的信息 , 在所有职业病中 , 尘肺病约 占 9 0 %, 在  尘肺病 患者 中, 农民 占 9 5 %。我 国政府较早关注到 了这一 职  业病 , 1 9 5 7年就把尘肺病列入职业病 目录闭 。 2 0 0 2年我国职业  由国企 改为 民营企业 。企业改制的时候 厂里职工 有 2   5 0 0人  左右, 其 中从事一线工作 的有 1   0 0 0多人。 D厂主要 生产 钢化  玻 璃绝缘 子 、 高压 电瓷 、 大型瓷套等产 品, 生产使用 的原材料  病 目录对尘肺病增设开放性条款日 , 使得因在工作中接触 粉尘  而导致 的疾病都 能纳入该 目录 , 从而更好地维护劳 动者 的合  法权益 。 因为尘肺病属于工伤 , 经过职业病诊断和劳动局的工  主要为右英砂 、 白云石、 湖南长石、 苏州土等。在生产过程中  这些原材料要先做成泥 , 之后烧制成瓷品, 瓷品还要经过  打磨才 能形成最终 的成品 。由于瓷品生产 过程 中的一些工序  伤认定后就可以获得工伤待遇和企业的相应赔偿 。 然而, 研究  收 稿 日期 : 2 0 1 7 — 0 3 — 1 4   作者简介 : 刘媛 ( 1 9 9 2 一 ) , 女, 安徽安庆人 , 硕士 , 从 事环境社会 学研究。   - -— — 1 95 ? - — —   需 要接触大量 粉尘 , 而且厂里 提供 的防护措 施不到位 , 车问  内没 有 除 尘 设 施 , 所 以 常年 从 事 相应 岗位 的 职 ] : 就 患 了 矽 肺  病 。 D厂 目前得 到 劳 动局  伤 认 定 的尘 肺 病 职 工 大 概 有 2 0 0   劳工想要获得 T伤认定就要 到企业所 在地的职业病 防治院  进 行 职业 病 诊 断 。 根 据 N市 职业 病 防治 院 提 供 的 职业 病 诊 断  流


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